ประกาศกระทรวงมหาดไทย
เรื่อง มาตรฐานกลางเกี่ยวกับ การคลัง การงบประมาณ
การเงิน ทรัพย์สิน การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน
การจ้าง และการพัสดุ
------------------
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 6 และมาตรา 70 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติ
ระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2542 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย จึงกำหนด
มาตรฐานกลางเกี่ยวกับ การคลัง การงบประมาณ การเงิน ทรัพย์สิน การจัดหาผลประโยชน์จาก
ทรัพย์สิน การจ้างและการพัสดุไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ 1 ประกาศนี้เรียกว่า "ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง มาตรฐานกลางเกี่ยวกับ
การคลัง การงบประมาณ การเงิน ทรัพย์สิน การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน การจ้าง และ
การพัสดุ"
ข้อ 2 ประกาศกระทรวงมหาดไทยฉบับนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษา เป็นต้นไป
ข้อ 3 ให้ปลัดกระทรวงมหาดไทยรักษาการตามประกาศนี้ และให้มีอำนาจตีความ
วินิจฉัยปัญหาการปฏิบัติตามประกาศนี้
หมวด 1
การงบประมาณ
-------------
ข้อ 4 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การงบประมาณ มีสาระสำคัญอย่างน้อย ดังต่อไนปี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เจ้าหน้าที่งบประมาณ หน่วยงาน
ปีงบประมาณ เป็นต้น
(2) อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่งบประมาณ และวิธีการจัดทำงบประมาณ
(ก) อำนาจหน้าที่ของเจ้าหน้าที่งบประมาณ ได้แก่ เรียกให้หน่วยงานต่างเสนอ
ประมาณการ รายวัน และรายจ่าย พร้อมรายละเอียด วิเคราะห์งบประมาณและการใช้ของหน่วยงาน
ต่าง ๆ สั่งการ ดูแล เจ้าหน้าที่จัดทำเอกสารงบประมาณและรวบรวมเป็นร่างงบประมาณรายจ่ายให้
สองคล้องกับแผนพัฒนาเมืองพัทยา
(ข) วิธีการจัดทำงบประมาณ ให้แก่ ให้หน่วยงานจัดทำประมาณการรายรับ และ
ประมาณการรายาจ่าย แล้วให้หัวหน้าหน่วยงานคลังรวบรวมรายงานการเงินและสถิติต่าง ๆ ของ
ทุกหน่วยงานเพื่อใช้ประกอบการคำนวณขอตั้งงบประมาณเสนอต่อเจ้าหน้าที่งบประมาณ ให้เจ้าหน้าที่
งบประมาณทำการพิจารณาตรวจสอบวิเคราะห์ แก้ไขงบประมาณ ให้เจ้าหน้าที่งบประมาณทำการ
พิจารณาตรวจสอบวิเคราะห์ แก้ไขงบประมาณในขั้นต้น แล้วให้เสนอต่อนายกเมืองพัทยา เมื่อนายก
เมืองพัทยาได้พิจารณาอนุมัติให้ตั้งเงินงบประมาณยอดใดเป็นงบประมาณประจำปีแล้วให้เจ้าหน้าที่
งบประมาณรวบรวม และจัดทำเป็นร่างงบประมาณเสนอต่อนายกเมืองพัทยาอีกครั้งหนึ่ง และให้
นายกเมืองพัทยานำเสนอร่างงบประมาณต่อสภาเมืองพัทยานำเสนอต่อนายกเมืองพัทยาอีกครั้งหนึ่ง
และให้นายกเมืองพัทยานำเสนอร่างงบประมาณต่อสภาเมืองพัทยา ภายในวันที่ 15 สิงหาคม ในกรณีที่
นายกเมืองพัทยาพิจารณาแล้วเห็นว่าไม่สามารถที่จะนำร่างงบประมาณรายจ่ายประจำปีเสนอต่อสภา
เมืองพัทยาเมื่อมีการเสนอร่างงบประมาณด้วย การอนุมัติร่างงบประมาณรายจ่ายของผู้มีอำนาจอนุมัติให้
เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด
(3) ลักษณะของงบประมาณ ประกอบด้วย คำแถลงประกอบงบประมาณหลักการ
และเหตุผล ร่างข้อบัญญัติเมืองพัทยาว่าด้วยวิธีการงบประมาณ รายรับรายจ่าย คำชี้แจงประกอบ
ประมาณการ รายรับ รายจ่าย งบประมาณเฉพาะการหรือกิจการพาณิชย์ เป็นต้น
(4) รายรับ ประกอบด้วย รายได้ จำแนกเป็น หมวดรายได้ตามที่พระราชบัญญัติ
กำหนดให้เป็นรายได้ของเมืองพัทยา
(5) รายจ่าย ประกอบด้วย รายจ่ายจำแนกตามแผนงาน และจำแนกตามหน่วยงาน
รายจ่ายตามแผนงาน ให้เมืองพัทยากำหนดแผนงาน งาน ตามภารกิจหน้าที่ที่กฎหมายกำหนด
รายจ่ายของหน่วยงาน จำแนกเป็น รายจ่ายประจำและรายจ่ายเพื่อการลงทุน รายจ่ายประจำ จำแนกเป็น
หมวดเงินเดือนและค่าจ้างประจำ หมวดค่าจ้างชั่วคราว หมวดค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุ
หมวดค่าสาธารณูปโภค หมวดเงินอุดหนุนและหมวดรายจ่ายอื่น
(6) การจัดทำงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม กรณีงบประมาณรายจ่ายประจำปีที่ได้รับ
อนุมัติแล้วไม่พอจ่าย หรือจำเป็นต้องตั้งรายจ่ายขึ้นใหม่ ต้องแสดงให้ปรากฏด้วยว่าจะจ่ายจากเงินรายได้
ที่เกิดยอดรวมทั้งสิ้นของประมาณรายรับประจำปี หรือรายได้ประเภทใดตามที่เมืองพัทยากำหนด
(7) การโอนงบประมาณ และการแก้ไขเปลี่ยนแปลงคำชี้แจงงบประมาณควรแยก
อำนาจอนุมัติการโอนและการแก้ไขเปลี่ยนแปลงคำชี้แจงงบประมาณ ให้ชัดเจนว่าเป็นอำนาจของ
นายกเมืองพัทยาหรือสภาเมืองพัทยา
(8) การควบคุมงบประมาณ และการรายงานให้กำหนดอำนาจหน้าที่ของนายก
เมืองพัทยาและเจ้าหน้าที่งบประมาณในการควบคุมรายรับรายจ่ายและอื่น ๆ ตามความเหมาะสม
(9) กำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการรายงานผลการปฏิบัติงานตามงบประมาณของ
เมืองพัทยาให้ประชาชนทราบ เช่น ปิดประกาศงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ ประกาศรายรับจริง
รายจ่ายจริงประจำปีที่ล่วงมาแล้ว ประกาศแสดงผลงานการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการพัฒนาท้องถิ่น
เป็นต้น
(10) เมื่องประกาศใช้ข้อบัญญัติเมืองพัทยาว่าด้วยการงบประมาณแล้วให้ปิดประกาศ
โดยเปิดเผย ณ ว่าสำนักงาน หรือชุมชนเพื่อให้ประชาชนทราบ
หมวด 2
การพัสดุ
--------------
ข้อ 5 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การพัสดุ มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) ค่าจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น ความหมายของการพัสดุ หัวหน้าเจ้าหน้าที่
พัสดุ เจ้าหน้าที่พัสดุ เป็นต้น
(2) กำหนดการใช้บังคับกับเงินประเภทใดของเมืองพัทยาและการมอบอำนาจของ
ผู้มีอำนาจดำเนินการข้อบัญญัติว่าด้วยการพัสดุ
(3) บทกำหนดโทษ สำหรับผู้มีอำนาจหรือหน้าที่ดำเนินการตามข้อบัญญัติหรือ
ผู้หนึ่งผู้ใดที่กระทำการโดยจงใจหรือประมาทเลินล่อไม่ปฏิบัติตามข้อบัญญัติหรือกระทำการโดยมี
เจตนาทุจริตหรือกระทำการโดยปราศจากอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่ รวมทั้งมีพฤติกรรม
ที่เอื้ออำนวยแก่ผู้เสนอราคาหรือเสนองาน ให้มีการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ให้ถือว่าผู้นั้น
กระทำผิดตามกฎหมาย ข้อบัญญัติเมืองพัทยา ระเบียบ หรือคำสั่งที่สามารถใช้บังคับแก่ผู้นั้น
แล้วแต่กรณี
(4) การจัดหาพัสดุในแต่ละขั้นตอนต้องดำเนินการโดยเปิดเผย โปร่งใสและเปิดโอกาส
ให้มีการแข่งขันกันอย่างเป็นธรรม ทั้งนี้ ต้องคำนึงถึงคุณสมบัติ และความสามารถของผู้เสนอราคาหรือ
ผู้เสนองานเว้นแต่กรณีที่มีลักษณะเฉพาะอันเป็นข้อยกเว้นตามที่กำหนดไว้ในข้อบัญญัติ
(5) การจัดหาพัสดุจากเงินรายได้ ต้องมีเงินรายได้เข้าก่อนจึงดำเนินการตามขั้นตอน
การจัดหาที่ตราขึ้นตามข้อบัญญัติ
(6) การจัดหาพัสดุจากเงินอุดหนุนขอางส่วนราชการทั้งหมดหรือบางส่วนเมื่อทราบ
ยอดเงินที่จะใช้ในการจัดหาแล้ว ต้องรีบดำเนินการตามขั้นตอนการจัดหาที่ตราขึ้นตามข้อบัญญัติ
เพื่อให้พร้อมที่จะทำสัญญาได้ทันที่ที่ได้รับแจ้งการอนุมัติทางการเงิน
(7) กำหนดให้มีการจัดทำแผนจัดหาพัสดุ และแผนปฏิบัติการจัดซื้อจัดจ้างโดยระบุ
วิธีการจัดหา งบประมาณ ระยะเวลาดำเนินการในแต่ละปีงบประมาณ และปิดประกาศให้ประชาชน
ทราบโดยเปิดเผย ณ ที่ทำการของเมืองพัทยาและชุมชนเพื่อให้ประชาชนสามารถทราบโดยเปิดเผย ณ
ที่ทำการของเมืองพัทยาและชุมชนเพือ่ให้ประชาชนสามรถสอบการดำเนินงานของเมืองพัทยาได้
(8) กำหนดให้มีการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทศ หรือสนับสนุนกิจการที่เป็นของคนไทย
โดยห้ามกำหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ ซึ่งอาจมีผลกีดกันมิให้ผู้ผลิตหรือผู้ขายพัสดุที่ผลิต
ในประเทศหรือเป็นกิจการของคนไทย สามารถเข้าแข่งขันในการเสนอราคากับเมืองพัทยา และให้มี
ข้อกำหนดอื่น ๆ ซึ่งจะเป็นการสนับสนุนให้มีการใช้พัสดุที่ผลิตในประเทสหรือกิจการที่เป็นของ
คนไทย
(9) กำหนดขึ้นตอนและวิธีการจัดหาพัสดุ เช่น การตกลงราคา การสอบราคา
การประกวดราคา การคัดเลือก การเช่า การแลกเปลี่ยน การจัดทำเอง การรับพัสดุที่มีผู้อุทิศให้ เป็นต้น
เพื่อให้ได้มาซึ่งพัสดุ
(10) การดำเนินการซื้อหรือจ้างแต่ละครั้ง ให้นายกเมืองพัทยาแต่งตั้งคณะกรรมการ
ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างแต่ละครั้ง ให้นายกเมืองพัทยาแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการจัดซื้อจัดจ้าง
เพื่อดำเนินการตามความเหมาะสมและจำเป็นโดยคณะกรรมการแต่ละคณะให้ประกอบด้วยประธาน
กรรมการ 1 คน และกรรมการอย่างน้อย 2 คน และกำหนดหน้าที่ตลอดจนระยะเวลาดำเนินการของ
คณะกรรมการแต่ละคณะให้ชัดเจน
(11) กำหนดขั้นตอนและวิธีดำเนินการซื้อหรือจ้างที่มีการประกาสเชิญชวนให้มีการ
เสนอราคา ต้องกำหนดระยะเวลาให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างมีเวลามากเพียงพอที่จะรับทราบประกาศขอหรือ
ซื้อเอกสาร คำนวณราคา และเสนอราคา โดยแต่ละขั้นตอนควรมีระยะเวลาอย่างน้อยไม่ต่ำกว่า
7 วันทำการ และจะต้องจัดเตรียมเอกสารไว้ให้เพียงพอสำรับผู้มาขอรับหรือซื้อเอกสาร
(12) การประกาศเชิญชาวนให้มีการเสนอราคา ต้องปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานที่
ทำการของเมืองพัทยาและชุมชน และเผยแพร่ให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เช่น ส่งประกาศทางวิทยุ
กระจายเสียง และหรือประกาศในหนังสือพิมพ์ส่งประกาศไปยังผู้มีอาชีพขายหรือรับจ้างโดยตรง
หรือจัดส่งทางไปรษณีย์ เป็นต้น
สำหรับการประกวดราคา จะต้องส่งเอกสารการประกวดราคาไปเผยแพร่ที่ศูนย์รวม
ข่ายประกวดราคาของทางราชการ กรมประชาสัมพันธ์ องค์การสื่อสารมวลชนแห่งประเทศไทย
และสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาคด้วย
(13) กำหนดอำนาจและวงเงินในการอนุมัติของผู้มีอำนาจจัดหาพัสดุ แต่ละวิธีตาม (9)
ได้ตามความเหมาะสม
(14) กำหนดขั้นตอนเกี่ยวกับการทำสัญญาและหลักประกัน รวมทั้งการลงโทษ
ผู้ทิ้งงานไว้ให้สอดคล้องกับกฎหมาย ข้อบัญญัติเมืองพัทยา ระเบียบ หรือคำสั่งที่เกี่ยวข้อง แล้วแต่กรณี
(15) กำหนดขั้นตอนและวิธีการควบคุมพัสดุให้เป็นปัจจุบันและสามารถ
ตรวจสอบได้ เช่นการลงทะเบียน การเก็บรักษา การเบิกจ่าย การยืม และการตรวจสอบเป็นต้น
(16) กำหนดขั้นตอนและวิธีการจำหน่ายพัสดุให้รัดกุม เช่น การขายการโอน
การแลกเปลี่ยน การทำลายหรือแปรสภาพ เป็นต้น
หมวด 3
การเงิน การคลัง
---------------
ส่วนที่ 1
การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน
การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน
-----------------
ข้อ 6 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บ
รักษาเงินและการตรวจเงินของเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อย ดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เจ้าของงบประมาณ หน่วยงานคลังอนุมัติ
ฎีกาเงินยืม เป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การรับเงิน โดยให้มีการออกใบเสร็จรับเงินทุกครั้งที่รับเงิน
รวมทั้งกำหนดสาระสำคัญของใบเสร็จรับเงิน เช่น มีตราประจำเมืองพัทยา มีเล่มที่ เลขที่ จำนวนเงิน
ที่รับ ลายมือชื่อผู้รับเงิน เป็นต้น สถานที่เก็บรักษาใบเสร็จรับเงิน การควบคุมการรับ - จ่าย ใบเสร็จ
รับเงินและการรายงานการใช้ใบเสร็จรับเงินทุกสิ้นปีงบประมาณ
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การเก็บรักษาเงิน โดยกำหนดสถานที่เก็บรักษาเงินวงเงิน
เก็บรักษาขั้นตอนการเก็บรักษาเงิน การแต่งตั้งคณะกรรมการเก็บรักษาเงินพร้อมทั้งระบุคุณสมบัติและ
หน้าที่ของคณะกรรมการ
(4) หลักเกณฑ์การถอนเงิน กำหดนผู้มีอำนาจอนุมัติให้สั่งจ่ายหรือถอนเงินสำหรับ
หลักเกณฑ์ในการเขียนเช็คสั่งจ่ายเงินกำหนดให้เป็นแนวทางเดียวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น
ด้วย
(5) หลักเกณฑ์การเบิกเงิน กำหนดให้มีการจัดทำฎีกาเพื่อขอเบิกเงิน กำหนดผู้มีอำนาจ
อนุมัติฎีกา ผู้ลงชื่อในฐานะผู้เบิกในฎีกาเบิกเงิน ผู้ตรวจฎีกา และกำหนดเอกสารประกอบการเบิก
ช่วยฎีกาแต่ละประเภท สำหรับแบบกฎีกากำหนดให้เป็นแนวทางเดียวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
อื่นด้วย
(6) หลักเกณฑ์การจ่ายเงินยืมกรณีที่มีการงบประมาณเพื่อการนั้นแล้ว กำหนดผู้มี
อำนาจอนุมัติให้จ่ายเงินยืม กำหนดวิธีปฏิบัติในการยืม เช่น ให้มีการจัดทำสัญญายืม ระยะเวลาการส่งใช้
เงินยืม เป็นต้น
(7) กำหนดให้มีการจัดทำบัญชีและทะเบียนต่าง ๆ เช่น บัญชีเงินสด
บัญชีแยกประเภท ทะเบียนคุมเงินรายได้ ทะเบียนคุมเงินงบประมาณ เป็นต้น ทั้งนี้ แบบบัญชีและ
ทะเบียนกำหนดให้สอดคลังกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นด้วยรวมทั้งกำหดนให้แต่งตั้งเจ้าหน้าที่
เพื่อตรวจสอบรายการรับจ่ายเงินในแต่ละวัน และให้มีการแต่งตั้งผู้ตรวจสอบบัญชีภายใน เพื่อเป็นการ
ควบคุมภายใน
(8) กำหนดให้มีการจัดทำรายงานการเงิน ได้แก่ งบทดลอง งบแสดงรายรับ รายจ่าย
ทุกสิ้นเดือนเสนอผู้บังคับบัญชาตามสายงาน รวมทั้งให้มีการจัดทำงบแสดงฐานะการเงินทุกสิ้นปี
งบประมาณเพื่อรายงานให้ประชาชน ผู้ว่าราชการจังหวัดกระทรวงมหาดไทย และสำนักงานตรวจเงิน
แผ่นดินทราบ
(9) กำหนดขั้นตอนและวิธีการชี้แจงข้อทักท้วงของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
ตลอดจนการขอล้างข้อทักท้วงของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และให้ผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรีเป็น
ผู้มีอำนาจวินิจฉัยข้อทักท้วงของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน
ส่วนที่ 2
การเบิกค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการเมืองพัทยา
----------------------
ข้อ 7 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่
และสมาชิกสภาเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) ค่าจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เจ้าหน้าที่ ภูมิลำเนาเดิม บุคคลในครอบครัว
เป็นต้น
(2) กำหนดให้มีหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของ
เจ้าหน้าที่และสมาชิกสภาเมืองพัทยา เช่น กำหนดบุคคลผู้มีสิทธิ สิทธิเกิดขึ้นเมื่อใด กำหนดเทียบ
ตำแหน่งผู้บริหารหรือสมาชิกสภาเมืองพัทยา และบุคคลผู้มีสิทธิลักษณะการเดินทาง เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจอนุมัติให้เดินทางไปราชการ ผู้มีอำนาจให้เบิกค่าใช้จ่ายในการ
เดินทางไปราชการ
(4) อัตราค่าเช่าที่พัก ค่าเบี้ยเลี้ยง และค่าพาหนะ กำหนดไม่เกินอัตราขอางกระทรวง
การคลังและรวมถึงค่าใช้จ่ายอื่นที่จำเป็นในการเดินทางไปราชการต่างประเทศ
ข้อ 8 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม มีสาระสำคัญอย่างน้อย
ดังต่อไปนี้
(1) ค่าจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น หน่วยงานผู้จัด การดูงาน ระดับของการ
ฝึกอบรม วิทยากร เป็นต้น
(2) กำหนดให้มีหลักเกณฑ์และอัตราการจ่ายค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม เช่น กำหนด
บุคคลผู้มีสิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม ลักษณะการจ่ายค่าสมนาคุณวิทยากรชั่วโมงการฝึกอบรม
รายการค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการฝึกอบรม เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจอนุมัติการฝึกอบรม การเดินทางไปจัดฝึกอบรมและเข้ารับการ
ฝึกอบรม ผู้มีอำนาจให้เบิกค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม
(4) อัตราค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม กำหนดไม่เกินอัตราของกระทรวงการคลัง
ข้อ 9 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ
มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เวลาราชการปกติ วันทำการปกติวันหยุด
ราชการ เป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ และอัตราการจ่ายเงินตอบแทน
การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ เช่น กำหนดว่าจะต้องเป็นงานที่มีความจำเป็นต้องปฏิบัติอย่างเร่งด่วน
ระยะเวลาการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการและการจ่ายเงินเป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจในการอนุมัติให้เจ้าหน้าที่เมืองพัทยาอยู่ปฏิบัติราชการนอกเวลา
ราชการปกติ ผู้มีอำนาจให้เบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ
(4) อัตราการจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการกำหนดไม่เกินอัตราของ
กระทรวงการคลัง
ข้อ 10 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง ค่าเช่าบ้านของพนักงานเมืองพัทยามีสาระสำคัญ
อย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เงินเดือน ท้องที่ เป็นต้น
(2) กำหนดสิทธิหรือหลักเกณฑ์และอัตราค่าเช่าบ้านของพนักงานเมืองพัทยา เช่น
คุณสมบัติผู้มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน การนำหลักฐานการเช่าซื้อหรือผ่อนชำระเงินกู้เพือ่ชำระราคาบ้าน
มาเบิกค่าเช่าบ้าน เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้าน
(4) อัตราค่าเช่าบ้านของพนักงานเมืองพัทยากำหนดไม่เกินอัตราของกระทรวงการคลัง
ข้อ 11 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินทำขวัญของเจ้าหน้าที่เมืองพัทยามีสาระสำคัญ
อย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เจ้าหน้าที่ เงินเดือน ค่าจ้างเป็นต้น
(2) กำหนดหลัเกณฑ์หรือคุณสมบัติของเจ้าหน้าที่ที่มีสิทธิได้รับเงินทำขวัญและอัตรา
การจ่ายเงินทำขวัญ เช่น ลักษณะของเหตุที่ได้รับเงินทำขวัญ ลักษณะ การป่วยเจ็บที่สูญอวัยวะใด
ได้รับเงินทำขวัญในอัตราใด เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจในการอนุมัติให้จ่ายเงินทำขวัญ
(4) อัตราค่าใช้จ่ายตามที่กำหนดใน (2) กำหนดไม่เกินอัตราของกระทรวงการคลัง
ข้อ 12 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การจ่ายเงินเดือนระหว่างที่ถูกออกจากราชการของ
พนักงานเมืองพัทยา ซึ่งผู้มีอำนาจพิจารณาสั่งให้กลับเข้ารับราชการ มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เงินเดือน เป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การจ่ายเงินเดือนขอางพนักงานเมืองพัทยาผู้ที่ถูกสั่งให้ออก
ปลดออก หรือไล่ออกจากราชการ แล้วต่อมาผู้มีอำนาจพิจารณาตามกฎหมายได้พิจารณาวินิจฉัยว่าคำสั่ง
ให้ออกปลดออก หรือไล่ออกจากราชการดังกล่าวเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ได้กระทำผิด
จึงสั่งให้ยกโทษและให้กลับเข้ารับราชการหรือยกกลับเข้าทำงาน และระยะเวลาการรับและจ่ายเงิน
ดังกล่าว
(3) กำหนดผู้มีอำนาจในการอนุมัติให้จ่ายเงินเดือนระหว่างที่ถูกออกจากราชการของ
พนักงานเมืองพัทยา
ข้อ 13 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรืองรถราชการของเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อย
ดังกล่าวต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น ส่วนราชการ หัวหน้าส่วนราชการ
รถราชการ เป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์จัดหา การใช้ การควบคุม การบำรุงรักษาและซ่อมแซม
และการเบิกจ่ายน้ำมันเชื้อเพลิง
(3) กำหนดผู้มีอำนาจในการอนุมัติเบิกจ่ายเงินตาม (2)
ข้อ 14 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง ค่าใช้จ่ายในการติดตั้ง การย้ายการเช่าเครื่อง
การใช้บริการ และากรบำรุงรักษาโทรศัพท์ในราชการของเมืองพัทยามีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น การติดตั้งโทรศัพท์ ส่วนราชการบ้านพัก
เป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การใช้ การติดตั้ง การย้ายโทรศัพท์ การบำรุงรักษา และ
ค่าใช้จ่ายในการใช้บริการโทรศัพท์
(3) กำหนดผู้มีอำนาจในการอนุมัติเบิกจ่ายเงินตาม (2)
ข้อ 15 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินบำรุงการศึกษาของโรงเรียนในสังกัด
เมืองพัทยามีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เงินค่าบำรุงการศึกษา คณะกรรมการเป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การเรียกเก็บเงินบำรุงการศึกษา และอัตราการเรียกเก็บเงินบำรุง
การศึกษาของโรงเรียนสังกัดเมืองพัทยา กำหนดอัตราเรียกเก็บไม่เกินอัตราของกระทรวงศึกษาธิการ
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินบำรุงการศึกษา
(4) กำหนดให้มีคณะกรรมการควบคุมการใช้จ่ายเงินบำรุงการศึกษา และผู้มีอำนาจ
อนุมัติการจ่ายเงินบำรุงการศึกษา
(5) กำหนดให้มีการจัดทำบัญชี การเก็บรักษาเงิน การถอนเงิน การจ่ายเงินและ
การควบคุมตรวจสอบ
ข้อ 16 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินทุนหมุนเวียนเกี่ยวกับโภชนาการและอาหาร
กลางวันของโรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น เงินทุนหมุนเวียน คณะกรรมการเป็นต้น
(2) กำหนดหลักเกณฑ์การได้มาซึ่งเงินทุนหมุนเวียนเกี่ยวกับโภชนาการและอาหาร
กลางวันของโรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยา
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินทุนหมุนเวียนเกี่ยวกับโภชนาการและอาหาร
กลางวันของโรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยา
(4) กำหนดให้มีคระกรรมการควบคุมการใช้จ่ายเางินทุนหมุนเวียนเกี่ยวกับโภชนาการ
และอาหารกลางวันของดรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยา และผู้มีอำนาจอนุมัติการจ่ายเงินทุนหมุนเวียน
เกี่ยวกับโภชนาการและอาหารกลางวันของโรงเรียนในสังกัดเมืองพัทยา
(5) กำหนดให้มีการจัดทำบัญชี การเก็บรักษาเงิน การถอนเงิน การจ่ายเงินและการ
ควบคุมตรวจสอบ
ข้อ 17 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินทุนหมุนเวียนค่ารักษาพยาบาลและเวชภัณฑ์
ของเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น โรงพยาบาล ศูนย์บริการสาธารณสุข
คณะกรรมการ เวชภัณฑ์ เป็นต้น
(2) กำหนดลักเกณฑืการได้มาซึ่งเงินทุนหมุนเวียนค่ารักษาพยาบาลและเวชภัณฑ์ของ
เมืองพัทยา
(3) กำหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินุทนหมุนเวียนค่ารักษาพยาบาลและเวชภัณฑ์ของ
เมืองพัทยา
(4) กำหนดให้มีคณะกรรมการควบคุมการใช้จ่ายเงินทุนหมุนเวียนค่ารักษาพยาบาล
และเวชภัณฑ์ของเมืองพัทยา และผู้มีอำนาจอนุมัติการจ่ายเงินทุนหมุนเวียนค่ารักษาพยาบาลและ
เวชภัณฑ์ของเมืองพัทยา
(5) กำหนดให้มีการจัดทำบัญชี การเก็บรักษาเงิน การถอนเงิน การจ่ายเงิน และการ
ควบคุมตรวจสอบ
ข้อ 18 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตรพนักงาน
เมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) ค่าจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่นพนักงานเมืองพัทยา สถานศึกษาเงินบำรุง
การศึกษา เงินค่าเล่าเรียน เป็นต้น
(2) กำหนดสิทธิ หลักเกณฑ์ วิธีการเบิกจ่าย และอัตราการจ่ายเงินสวัสดิการ เกี่ยวกับ
การศึกษาของบุตรพนักงานเมืองพัทยา เช่น ผู้มีสิทธิ คุณสมบัติของบุตรที่มีสิทธิ หลักเกณฑ์วิธีการ
เบิกจ่ายเงินเป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจอนุมัติให้เบิกค่าบำรุงการศึกษา หรือค่าเล่าเรียน
(4) อัตราค่าบำรุงการศึกษา หรือค่าเล่าเรียน กำหนดไม่เกินอัตราของกระทรวงของคลัง
ข้อ 19 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง เงินสวัสดิการเกี่ยวกับการรักษาพยาบาลของ
พนักงานเมืองพัทยา มีสาระสำคัญอย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น พนักงานเมืองพัทยา ค่ารักษาพยาบาล
การรักษาพยาบาล การรักษาพยาบาล สถานพยาบาล เป็นต้น
(2) กำหนดสิทธิ หลักเกณฑ์ วิธีการเบิกจ่าย และอัตราการจ่ายเงินสวัสดิการ เกี่ยวกับ
เงินสวัสดิการรักษาพยาบาล เช่น ผู้มีสิทธิ คุณสมบัติของบุตร และบุคคลในครอบครัวที่มีสิทธิ
หลักเกณฑ์และวิธีการเบิกจ่ายเงิน เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจอนุมัติให้เบิกค่ารักษาพยาบาล
(4) อัตราค่ารักษาพยาบาล กำหนดไม่เกินอัตราของกระทรวงการคลัง
ข้อ 20 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง บำเหน็จลูกจ้างของเมืองพัทยา มีสาระสำคัญ
อย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ เช่น ลูกจ้างประจำ ลูกจ้างชั่วคราวค่าจ้าง เป็นต้น
(2) กำหนดสิทธิ หลักเกณฑ์ วิธีการเลิกจ่าย และอัตราการจ่ายเงินบำเหน็จลูกจ้างของ
เมืองพัทยา เช่น คุณสมบัติของผู้มีสิทธิ หลักเกณฑ์และวิธีการจ่ายเงินบำเหน็จ เป็นต้น
(3) กำหนดผู้มีอำนาจพิจารณาสั่งจ่ายเงินบำเหน็จ
(4) วิธีคำนวณจ่ายบำเหน็จ และอัตราการจ่ายเงินบำเหน็จกำหนดไม่เกินอัตราของ
กระทรวงการคลัง
หมวด 4
การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน
-------------------
ข้อ 21 ข้อบัญญัติเมืองพัทยา เรื่อง การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินมีสาระสำคัญ
อย่างน้อยดังต่อไปนี้
(1) คำจำกัดความของข้อความสำคัญ
(2) หลักเกณฑ์และวิธีการในการจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน ประเภท
อสังหาริมทรัพย์และสังหาริมทรัพย์
(3) กำหนดให้มีคณะกรรมการจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของเมืองพัทยาอำนาจ
หน้าที่ของคณะกรรมการ
(4) กรณีเป็นการให้เช่าทรัพย์สิน กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ การต่ออายุสัญญาเช่า
การให้เช่าช่วง การโอนสิทธิการเช่า และการเปลี่ยนตัวผู้เช่า เป็นต้น
หมวด 5
เบ็ดเตล็ด
--------------
ข้อ 22 ในข้อบัญญัติแต่ละเรื่องกำหนดให้นายกเมืองพัทยา รักษาการตามข้อบัญญัติ
ตลอดจนกำหนดหลัเกณฑ์และวิธีปฏิบัติเพือ่ให้เป็นไปตามข้อบัญญัติเมืองพัทยาที่ออกตามมาตรฐาน
กลางของประกาศกระทรวงมหาดไทยนี้
ข้อ 23 กรณีข้อบัญญัติเมืองพัทยามิได้กำหนดหลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติเกี่ยวกับ
การคลัง การงบประมาณ การเงิน ทรัพย์สิน การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน การจ้าง และการพัสดุ
เรื่องใดไว้ ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยหรือหนังสือสั่งการของกระทรวงมหาดไทย
ในเรื่องที่เกี่ยวข้องโดยอนุโลม
ข้อ 24 กรณีการเงิน การคลังที่เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติราชการตามอำนาจ
หน้าที่ของเมืองพัทยาในเรื่องใดที่กระทรวงมหาดไทยยังไม่ได้กำหนดมาตรฐานกลางไว้ ให้ใช้ระเบียบ
ข้อบังคับ คำสั่ง หรือหนังสือสั่งการของกระทรวงการคลังในเรื่องนั้นเป็นมาตรฐานกลางไปก่อน
โดยอนุโลม
ข้อ 25 เมื่อพัทยาตราข้อบัญญัติเมืองพัทยาเกี่ยวกับการคลัง การงบประมาณ การเงิน
ทรัพย์สิน การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน การจ้าง และเรื่องการพัสดุเรื่องใดแล้ว ให้ส่งสำเนา
ข้อบัญญัติดังกล่าวให้จังหวัดชลบุรีและกระทรวงมหาดไทย ทราบด้วย
ข้อ 26 ในข้อบัญญัติกำหนดกรณีการคลัง การงบประมาณ การเงิน ทรัพย์สิน
การจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สิน การจ้าง และการพัสดุใดที่เมืองพัทยาถือปฏิบัติอยู่และยังไม่
แล้วเสร็จในวันที่ข้อบัญญัติว่าด้วยการนั้นใช้บังคับ ให้ยังคงใช้ได้ต่อไป โดยอนุโลม จนกว่าจะแล้วเสร็จ
ประกาศ ณ วันที่ 29 ธันวาคม พ.ศ. 2542
ชำนิ ศักดิเศรษฐ์
รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ รักษาราชการแทน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย